关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告（六）
发文字号：
法规分类：其他财会法规
法规级次：中央
法规来源：财政部
重要级别：重要
发文日期：2001-03-06
执行日期：2001-03-06
法规效力：现行有效
（四）推进支出管理制度改革，强化预算管理。
这既是提高财政资金使用效益的要求，也是反腐败抓源头的治本措施。
一是加快实行部门预算的改革步伐。
中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。
各省级预算单位都要编制部门预算，30％～50％的地市要试编部门预算。
要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。
推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。
二是扩大国库集中收付制度试点工作。
目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。
国库集中收付制度将建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位。
今年将选择一、二个中央部门和若干省份率先实施国库集中支付改革试点。
三是积极推进政府采购制度。
要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高政府采购工作的透明度，并对政府采购资金积极推行国库集中支付制度。
（五）加快社会保障体系建设步伐，做好社会保障工作。
建立符合中国国情的社会保障体系，是构筑社会主义市场经济体制和公共财政体制极为重要的内容，是维护广大人民最根本利益的一项重大措施，也是支持国有企业改革和发展的重要手段。
要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，决不能再发生新的当期拖欠。
要扩大养老、医疗、失业等社会保险的范围，提高社会保险费的征缴率。
要调整财政支出结构，提高社会保障支出比重，保证资金不留缺口。
积极探索规范筹措社会保障资金的方式，拓宽社会保障资金的筹资渠道。
切实加强社会保障资金管理，增强规范性和透明度。
合理划分中央和地方政府在社会保障工作中的责任，建立事权清晰、责任明确、保障有力、运转高效的社会保障管理体系。
积极推进城镇社会保障体系改革试点。
这既是提高财政资金使用效益的要求，也是反腐败抓源头的治本措施。
一是加快实行部门预算的改革步伐。
中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。
各省级预算单位都要编制部门预算，30％～50％的地市要试编部门预算。
要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。
推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。
二是扩大国库集中收付制度试点工作。
目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。
国库集中收付制度将建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位。
今年将选择一、二个中央部门和若干省份率先实施国库集中支付改革试点。
三是积极推进政府采购制度。
要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高政府采购工作的透明度，并对政府采购资金积极推行国库集中支付制度。
（五）加快社会保障体系建设步伐，做好社会保障工作。
建立符合中国国情的社会保障体系，是构筑社会主义市场经济体制和公共财政体制极为重要的内容，是维护广大人民最根本利益的一项重大措施，也是支持国有企业改革和发展的重要手段。
要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，决不能再发生新的当期拖欠。
要扩大养老、医疗、失业等社会保险的范围，提高社会保险费的征缴率。
要调整财政支出结构，提高社会保障支出比重，保证资金不留缺口。
积极探索规范筹措社会保障资金的方式，拓宽社会保障资金的筹资渠道。
切实加强社会保障资金管理，增强规范性和透明度。
合理划分中央和地方政府在社会保障工作中的责任，建立事权清晰、责任明确、保障有力、运转高效的社会保障管理体系。
积极推进城镇社会保障体系改革试点。