财政部对十三届全国人大五次会议第8435号建议的答复
发文字号：财资环函〔2022〕第16号
法规分类：企业
法规级次：地方
法规来源：财政部
重要级别：重要
发文日期：2022-06-16
执行日期：2022-06-16
法规效力：现行有效
章联生等3位代表：
你们提出的关于加快推动闽粤两省签订第三轮汀江-韩江流域上下游横向生态保护补偿协议的建议收悉，现答复如下：
自2016年福建与广东签署汀江-韩江流域横向生态保护补偿协议以来，两省密切合作，已实施了两轮横向生态保护补偿，积累了丰富的经验，取得了良好的生态效益，发挥了积极的示范作用。协议实施期间，广东累计拨付福建生态保护补偿资金5.78亿元，上游地区生态效益转化成果得到体现，生态环境质量持续改善，流域年均水质达到Ⅲ类标准及以上，赢得“一江清水向南流”。据了解，为进一步巩固前期协议实施成果，强化机制平台运行，福建与广东正积极协商签订第三轮补偿协议，目前已就协议内容基本达成一致。
中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确，横向生态保护补偿机制建设以地方为主。为推动汀江-韩江流域生态保护补偿机制建设和长效运行，中央财政给予了大力支持，自2016年以来累计安排奖励资金15亿元，并引导福建和广东两省建立起共抓保护治理的机制，充分体现了中央财政对跨省流域保护治理的支持。考虑到汀江-韩江保护治理阶段性目标已实现并保持稳定，推动补偿机制长效运行主要由上下游省份负责，虽然中央财政不再对该流域安排单独的奖励资金，但水污染防治资金切块下达到省，可由福建省统筹用于汀江-韩江流域保护治理。后续，福建和广东可在前期良好合作的基础上，结合流域保护治理现状和水质改善任务目标，沟通协商加大补偿资金力度并协商建立长效补偿机制。我们将继续通过现有资金渠道积极支持汀江-韩江流域水生态环境保护工作，并会同有关部门加强业务指导，促进绿水青山源源不断转化成金山银山。
2021年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》将横向生态保护补偿机制作为一项重要内容，并明确要求进一步深化生态保护补偿制度改革，加快生态文明制度体系建设。下一步，我们将深入贯彻落实该意见有关精神，不断完善生态保护补偿政策措施，强化中央财政资金引导，鼓励地方认真履行主体责任，推动建立高效的流域生态保护补偿长效机制，促进上下游共抓大保护、协同推进大治理。
感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司
010-61965567
财 政 部
2022年6月16日