财政部对十三届全国人大五次会议第6820号建议的答复
发文字号：财预函〔2022〕第35号
法规分类：预算管理
法规级次：中央
法规来源：财政部
重要级别：重要
发文日期：2022-06-17
执行日期：2022-06-17
法规效力：现行有效
李舒强代表：
您提出的关于加大对革命老区和原中央苏区政策支持的建议收悉。现答复如下：
一、关于加大对欠发达革命老区和原中央苏区的倾斜支持
财政部高度重视革命老区特别是原中央苏区社会经济发展，并通过不断加大对地方的转移支付力度，支持各项经济事业振兴发展。2021年，中央财政下达广东省各类转移支付1448亿元。其中，下达一般性转移支付（含共同事权转移支付）1277亿元。
2022年，中央财政继续通过现有资金渠道加大对革命老区和原中央苏区的支持。一是完善统一对原中央苏区民生补助政策。为落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）要求，2021年中央财政新出台或提标的民生政策，对广东省原中央苏区县的补助标准从东部标准调整为中部标准，测算安排补助资金2.21亿元。2022年中央财政下达广东省革命老区转移支付11.65亿元（含对原中央苏区专项财力补助2.5亿元和民生政策提标补助2.21亿元），比上年增长40.9%，着力促进广东省革命老区和原中央苏区欠发达革命老区加快发展。二是2022年中央财政下达广东省中央专项彩票公益金3.07亿元，支持广东省革命老区社会公益事业发展，加快民生领域补短板、强弱项进程，助力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。三是2022年中央财政下达广东省中央专项彩票公益金0.8亿元，主要用于支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设工作。
二、关于减轻革命老区和原中央苏区上解负担
根据《国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕6号），有关基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担比例调整涉及的中央与地方支出基数划转，按预算管理有关规定办理。统一与规范是处理政府间财政关系的重要原则，如果单独调减部分地区基本公共服务共同财政事权上解基数，会引起其他地区的攀比。因此，对于欠发达革命老区和原中央苏区财政困难问题，宜通过规范的转移支付方式予以解决。同时，龙川县基本公共服务领域共同财政事权上解问题属于省以下财政体制范畴。财政部将指导省级财政完善省以下财政体制，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，加大对革命老区、欠发达地区的倾斜支持。
下一步，财政部将深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的要求，不断完善转移支付管理，继续通过现有政策和资金渠道支持革命老区振兴发展，并督促广东省统筹中央财政补助资金和自有财力，加大对包括龙川县在内的省内革命老区和原中央苏区的支持。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部预算司 010-68551414
财 政 部
2022年6月17日