财政部对十三届全国人大五次会议第8723号建议的答复
发文字号：财预函〔2022〕第25号
法规分类：预算管理
法规级次：中央
法规来源：财政部
重要级别：重要
发文日期：2022-06-15
执行日期：2022-06-15
法规效力：现行有效
索曙辉代表：
您提出的关于加大重点生态功能区转移支付力度的建议收悉，现答复如下：
为贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，近年来财政部积极推进深化生态保护补偿制度改革，通过逐步提高重点生态功能区转移支付规模，加大对地方转移支付力度，提高生态功能重要地区的基本公共服务保障能力，支持地方加强生态环境保护，推进生态文明建设。2022年，中央财政按照《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》相关规定，已测算下达内蒙古自治区重点生态功能区转移支付39.06亿元，比上年增加1.01亿元。重点生态功能区转移支付属于财力性转移支付，内蒙古自治区可统筹用于支持旗县基层落实生态保护任务，推进基本公共服务均等化。
此外，中央财政不断优化转移支付结构，完善相关转移支付办法，通过均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等，加大对内蒙古自治区的财力支持力度，支持内蒙古自治区提升基层政府“三保”（保基本民生、保工资、保运转）保障能力。一是均衡性转移支付。均衡性转移支付通过测算各地标准财政收入和标准财政支出，对存在收支缺口的地区予以补助，财政越困难的地区补助比例越高。内蒙古自治区作为西部地区，一直是中央财政均衡性转移支付的重点支持对象。2022年，中央财政进一步完善均衡性转移支付办法，考虑新增减税因素，加大对地方的转移支付力度，下达内蒙古自治区均衡性转移支付815.37亿元，同比增长13%，高于全国平均增幅。二是县级基本财力保障机制奖补资金。近年来，财政部积极研究完善县级基本财力保障机制奖补资金分配办法，不断加大奖补力度，支持基层政府兜牢兜实“三保”底线。2021年，中央财政下达内蒙古自治区县级基本财力保障机制奖补资金88亿元，比上年增加9亿元，同比增长11%；2022年，已下达内蒙古自治区县级基本财力保障机制奖补资金92.45亿元，剩余资金将在据实测算后下达。
下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，逐步增加相关转移支付规模，加大对生态功能重要地区转移支付力度，提高相关地区基本公共服务保障能力，支持地方推进生态文明建设。同时，指导省级财政部门完善省对下转移支付办法，合理优化省以下财力配置格局，进一步加大对生态功能重要地区的财力支持，引导基层政府保护生态环境和改善民生，筑牢国家生态安全屏障。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部预算司 010-68551144
财 政 部
2022年6月15日