财政部对十三届全国人大五次会议第5321号建议的答复
发文字号：财预函〔2022〕第43号
法规分类：预算管理
法规级次：中央
法规来源：财政部
重要级别：重要
发文日期：2022-06-30
执行日期：2022-06-30
法规效力：现行有效
李树仙代表：
您提出的《关于对国家西电东送骨干工程外迁移民所增加财政支出部分给予政策性支持的建议》收悉，现答复如下：
云南省玉溪市峨山县积极配合溪洛渡水电站建设外迁移民安置工作，为国家“西电东送”战略落实作出重要贡献。按照分级管理的财政体制，中央财政转移支付分配下达到省级财政，峨山县经济社会发展面临的实际困难和问题，由云南省财政统筹中央补助和自有财力支持解决。
一直以来，云南省财政高度重视并积极支持峨山县接收安置溪洛渡水电站外迁移民工作。从2015年起，省财政每年安排支持峨山县移民安置专项补助700万元；玉溪市每年通过大中型水库扶持基金补助峨山县400万元。此外，三峡集团与峨山县签订捐赠协议，2014-2022年累计捐赠1100万元，支持峨山县做好移民搬迁相关工作。在上级财政大力支持下，2021年峨山县共获得上级补助收入10亿元，占峨山县一般公共预算支出的50.8%；人均一般公共预算支出近1.4万元，相当于全国和云南省县级平均水平的1.6倍。
关于您提出的两项建议，我们会同云南省财政厅进行了认真研究。目前，云南省获得的跨省水电站税收分成已统筹用于对基层财力补助，接收金沙江跨省水电站外迁移民的相关县区均可享受，并积极向包括峨山县在内的民族地区、革命老区、乡村振兴重点帮扶县倾斜；在测算分配教育、社会保障等民生领域转移支付时，也会考虑峨山县接收移民情况相应增加补助规模。特别是，云南省目前的均衡性转移支付根据县区标准收支缺口测算，具有内在的“自动补偿机制”。在其他条件不变的情况下，如果增加安排峨山县税收分成和移民增支补助会缩小标准收支缺口，减少均衡性转移支付规模；反之，不单独增加补助，均衡性转移支付也会自动予以适当弥补。
下一步，财政部将结合预算安排继续对云南省予以积极支持，并指导督促云南省不断完善省以下财政体制，加大对包括峨山县在内的省内民族地区、革命老区、乡村振兴重点帮扶县等地区的支持力度，切实增强基层政府基本公共服务保障能力，促进县区财政平稳运行。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部预算司 010-68553928