国家税务总局北京市税务局办公室 北京市工商业联合会办公室关于印发《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案》的通知
发文字号：京税办发〔2021〕第28号
法规分类：地方法规
法规级次：地方
法规来源：国家税务总局北京市税务局
重要级别：重要
发文日期：2022-06-17
执行日期：2022-06-17
法规效力：现行有效
国家税务总局北京市各区(地区)税务局，各派出机构，各事业单位，市局机关各处室；各区工商业联合会：
现将《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：“春雨润苗”行动任务分工表
2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施方案
为贯彻落实好《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发〈2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案〉的通知》(税总办发〔2021〕23号)精神，围绕党史学习教育和“我群众办实事”实践活动，立足北京城市战略定位，国家税务总局北京市税务局(以下简称“市税务局”)与北京市工商业联合会(以下简称“市工商联”)决定联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动)，特制定本方案。
一、工作目标
“春雨润苗”行动以全面落实减税降费政策为抓手，以小微企业办税需求为切入点，充分发挥税务部门与工商联各自优势，密切协作，形成合力，携手共赢。通过创新方式送政策，持续“惠苗固本”帮助小微企业懂政策、得实惠；创新措施优体验，持续“助苗强干”帮助小微企业会办理、享红利；创新机制助成长，持续“护苗成长”帮助小微企业稳发展、行长远。让政策红利及时惠及小微企业，不断促进市场主体健康发展，助力首都涵养培育优质税源，扩大税基增强发展后劲，构建亲清新型政商关系。
二、工作内容
本次行动共推出3大类主题活动31项服务措施，按照统筹安排、分工合作、分步推进的原则具体实施。
(一)开展“惠苗政策进万家”活动(2021年4月启动)
市税务局与市工商联联合组织各区(地区)开展“惠苗政策进万家”减税降费“百日”宣传活动，发挥线上线下各渠道特点，主动将最新减税降费政策精准送达，帮助小微企业用足、用准优惠政策，让小微企业应享尽享税收红利。
1.精诚合作共治
(1)建立联络机制。市税务局和市工商联建立定期沟通机制，双方互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实。
(2)开展志愿服务。在各级工商联所属商会设立税收志愿者，向小微企业宣传减税降费政策、开展创业辅导等公益活动。
(3)强化部门合作。联合加强与政府部门、涉税行业协会等社会组织的沟通协作，充分利用“三师”人才、业务骨干及财税法律专家组建税收专家顾问团队，根据企业需求提供政策上门宣传辅导、涉税风险自查提醒等纳税服务，营造更有利于小微企业成长的政策环境和服务氛围。
2.精制宣传产品
(4)设置服务专栏。在市级工商联官方网站新设小微企业服务专栏，优化小微企业税费服务专栏设置，重点针对小微企业税费优惠政策进行宣传。
(5)编制政策指南。分行业、分类型制发通俗易懂的案例式小微企业优惠政策指南。
(6)制作特色宣传产品。聚焦企业生命成长周期，结合实际，梳理制作具有北京特色、符合小微企业信息获取习惯的多元化宣传产品，通过市税务局和市工商联新媒体平台渠道联合加以推广。
3.精准分类推送
(7)创新推送方式。根据小微企业经营管理特点，创新政策解读方式，逐步将宣传重点向企业法定代表人、税务代理人覆盖，同时结合“一户式”管理服务机制要求，分门别类精准推送税收政策，确保在提升知晓度的同时减少对纳税人不必要的打扰。
(8)协作开展宣传。积极改进新办小微企业服务方式，将宣传阵地前移，通过深化与市场监管、社会保障等部门的协作，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”。
(9)分类推送提示。根据行业特点，有针对性地向本地小微企业推送优惠政策、办税提醒、风险提示等内容。
(10)推动信息共享。推动各级工商联所属商会会员企业名单与税务机关实现共享，积极扩大涉税涉费服务覆盖面。
4.精心开展辅导
(11)联合开展培训。市税务局与市工商联联合开展小微企业税费专题培训，开展“滴灌式”宣传辅导，详细解读当前热点税费优惠政策，帮助纳税人熟悉业务办理流程。
(12)实现在线互动。利用征纳互动平台等渠道，在线解答小微企业咨询问题，及时回应纳税人缴费人关切。
(13)建立助办机制。充分发挥各级商会税收志愿者作用，对存在办税困难的新办小微企业“点对点”辅助办理。
(14)设置热线专线。在12366纳税服务热线小微企业专线配备精通小微企业税收政策的业务骨干做好咨询解答工作。
(二)开展“助苗服务优体验”活动(2021年5月至6月开展)
5.优化办税缴费服务
(15)拓展网上办税缴费事项。按照税务总局统一制定发布的规范，积极拓展网上办税缴费事项，除特殊复杂事项外基本实现小微企业办税缴费事项网上办理，积极推行掌上办理。
(16)实现退税缴费简易办理。根据税务总局统一安排，积极推行退税全流程电子化，推广税费缴纳方式多元化，推进简易处罚事项网上办理，进一步简化小微企业高频涉税事项办理流程。
(17)便利优惠事项办理。精简享受税费优惠政策办理流程和手续。
(18)全程体验自助办理。在办税服务厅设置自助办税体验区，专人辅导小微企业操作，听取改进意见。
6.优化领票开票服务
(19)丰富发票申领方式。推出“网上申请、快递配送”的邮寄代开模式，实现“网上申请代开，云平台自动受理，物流限时配送上门”的一条龙式办税服务。
(20)持续推进专票电子化。辅导符合条件的新办纳税人申领开具电子专票。
(21)体验开票服务。通过专题交流会或依托“一把手走流程”等形式组织线上线下体验活动，让小微企业懂开票、易开票。
7.优化场所设置服务
(22)设置办税延伸点。按照“线上服务不打烊、线下服务无死角”的工作要求，结合实际在有条件的地区设置便民办税窗口，解决特殊群体需求及偏远地区办税路程远、时间长等办税“痛点”，打通小微企业办税缴费“最后一公里”。邀请小微企业实地体验，并根据需求优化办税窗口服务事项。
8.优化减税账单服务
(23)推送红利账单。根据税务总局工作安排，对于能够计算减税降费红利的，可按照统一口径结合实际为小微企业提供红利账单推送服务，创新红利账单自主查询功能，突出优惠政策享受前后对比，让小微企业法定代表人及财务人员对于“享受什么政策、享受了多少优惠”一目了然，提升小微企业减税降费获得感。
(三)开展“护苗成长促发展”活动(持续开展)
9.聚焦诉求响应
(24)联合开展座谈。发挥市工商联小微企业委员会作用，及时收集反映小微企业涉税涉费诉求，共同召开小微企业税费服务座谈会，直接听取小微企业税费方面的意见建议。
(25)建立诉求联动响应机制。对于通过工商联及所属商会收集到的小微企业涉税诉求，严格按照小微企业快速响应程序及时处理，确保“件件有回复”。
(26)建立涉税异议事项协调机制。小微企业提出的涉税异议可通过工商联及时与同级税务机关协商依法处理。
10.聚焦重点行业
(27)持续施策助成长。在落实好小微企业普惠性税费优惠政策基础上，坚持普惠性与指向性相结合，聚焦落实好支持科技创新、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的税费优惠政策，结合全国工商联创新型成长型民营企业赋能行动，通过落实税费优惠激励小微企业加大研发投入，促进企业转型升级，推动小微企业高质量发展。
11.聚焦税银互动
(28)持续创新易融资。加强与银保监部门和银行业金融机构合作，不断规范完善税银互动，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，持续助力小微企业解决融资难题。
12.聚焦企业发展
(29)建立会商机制。市税务局和市工商联定期进行会商，围绕双方共同关心和反映较为集中的问题进行意见交换与会商。
(30)开展回访分析。市税务局和市工商联联合开展对税收优惠政策宣传辅导效果的跟踪回访，发现问题及时“补课”，并运用税收大数据对政策落实效果进行跟踪分析，发现问题及时督促整改，确保政策红利落实到位。
(31)联合开展政策调研。围绕激发市场活力、稳岗就业支持、激励研发创新等方面，联合开展专项调研，充分发挥工商联建言献策、参政议政渠道作用，推动出台更多支持小微企业发展的税收政策。
三、工作要求
(一)提高认识，加强协作。市、区两级税务机关及工商联要高度重视，充分认识到“春雨润苗”行动是学党史、践承诺、办实事的重要体现，对于助力小微企业成长，活跃市场要素具有重要的意义。要加强组织领导，强化沟通联络，密切协调配合，稳妥推进各项工作任务。
(二)抓实抓细，跟踪问效。市、区两级税务机关及工商联要按照职责分工，抓好各项任务的落实。要将政策推送到位、将服务体验到位、将诉求搜集到位。要强化监督，做好任务实施后的跟踪问效，避免走形势、走过场。
(三)创新创优，及时总结。市、区两级税务机关及工商联可根据本辖区特色，推出创新措施，优化办税体验。同时，要围绕纳税人缴费人体验、措施亮点总结提炼鲜活案例，并及时上报，不断提升行动质效。